Financiación pública para startups - Sagrario Domínguez - 06112025

Ponente: Sagrario Domínguez

Descripción general

La sesión abordó la financiación pública como una herramienta estratégica de crecimiento para startups, orientada a complementar la inversión privada y reducir el riesgo financiero y tecnológico.

La financiación pública no sustituye al capital privado, ni el proveniente de clientes, sino que lo potencia, al permitir avanzar sin diluir participación, reforzar la credibilidad ante inversores y multiplicar el impacto del capital invertido. Como ejes del contenido se tienen: 

1. Claves y alcance de la financiación pública: Integrar ayudas y programas públicos dentro de la estrategia financiera de la startup ofrece ventajas competitivas claras: permite avanzar sin diluir capital, reduce el riesgo tecnológico, mejora la posición frente a inversores y clientes, y apalanca el capital privado. Las ayudas pueden financiar múltiples ámbitos del desarrollo empresarial:

• Creación y consolidación de empresas.

• Contratación de talento.

• Inversiones en equipamiento o infraestructuras.

• I+D e innovación.

• Digitalización y automatización.

• Internacionalización.

• Sostenibilidad y transición verde

Un proyecto con alta probabilidad de éxito combina cinco elementos: un modelo de negocio enfocado en una necesidad real, un componente innovador y tecnológico difícil de replicar, un equipo sólido con capacidades técnicas, medios económicos adecuados y un impacto social o ambiental positivo

2. Instrumentos principales de financiación pública

1. Ayudas a la creación y consolidación de EIBT (Gobierno de Navarra): Estas ayudas fomentan la creación y consolidación de empresas innovadoras de base tecnológica (EIBT) creadas después del 1 de enero de 2014. El apoyo puede alcanzar hasta 50.000 € por empresa (100.000 € si no se ha sido beneficiaria previamente) con intensidades del 35 % al 75 %, incrementadas en un 5 % si más del 40 % de la plantilla son mujeres. Los proyectos deben estar alineados con el plan de negocio y dirigirse al crecimiento y consolidación de la actividad. Los gastos subvencionables incluyen personal técnico (hasta 1.500 €/mes), formación, asistencia a ferias, prototipos, alquileres, consultorías y patentes. Los criterios de valoración otorgan mayor peso a la viabilidad del plan de negocio, el impacto en Navarra, la presencia de tecnologías disruptivas (IA, blockchain, IoT, etc.) y los fines sociales
2. Programa NEOTEC (CDTI): impulsa la creación de empresas de base tecnológica con vocación de crecimiento, vinculadas a la transferencia de conocimiento desde universidades y centros de investigación. La ayuda alcanza hasta 250.000 € por empresa (o 325.000 € si se contratan doctores), con intensidades del 70 % al 85 %. Las beneficiarias deben ser pequeñas empresas innovadoras con menos de tres años de antigüedad, capital mínimo de 20.000 €, no cotizadas ni beneficiarias previas de NEOTEC. Los proyectos financiables tienen presupuestos de entre 175.000 € y 750.000 € y se basan en el uso intensivo de tecnología. Los criterios de evaluación valoran la innovación tecnológica, la explotación comercial, la capacidad del equipo emprendedor y los aspectos socioeconómicos 
3. Préstamos participativos ENISA: Financiación mediante préstamos participativos a startups y pymes innovadoras, tanto en fase de creación como de expansión. Estos préstamos, situados entre deuda y capital, no exigen avales ni garantías, tienen un interés vinculado a beneficios y refuerzan la estructura financiera sin ceder control accionarial. Los importes oscilan entre 25.000 € y 1.500.000 €, con vencimiento a cinco años y un tipo de interés compuesto por un tramo fijo (Euríbor +4 % a +6 %) y otro variable según rentabilidad. Las empresas deben presentar un plan de negocio completo con proyecciones a cuatro años, demostrar un modelo innovador y disponer de fondos propios equivalentes a la cuantía solicitada.
4. EIC Accelerator (Comisión Europea) Financia proyectos de alto impacto y riesgo tecnológico en fases avanzadas de desarrollo (TRL 6 a 9). El programa combina subvención y capital (modelo blended finance) para escalar tecnologías con potencial de crecimiento europeo. Los proyectos deben demostrar un modelo de negocio escalable, validación con clientes piloto y madurez tecnológica suficiente para su entrada al mercado y los apoyos se conceden bajo dos modalidades:
5. 1. Grant only: subvención del 70 % hasta 2,5 M€.
   2. Blended finance: subvención de hasta 2,5 M€ más inversión en capital de entre 1 y 10 M€, con una participación máxima del 25 %. 

3. Deducciones fiscales por I+D+i: Las actividades de investigación, desarrollo e innovación tecnológica permiten deducir porcentajes significativos en el Impuesto de Sociedades:

• 40 % de gastos de I+D, con un 10 % adicional por personal dedicado exclusivamente o por colaboración con universidades o centros de investigación.

• 15 % de gastos de innovación tecnológica, con un 5 % adicional por colaboraciones externas.

Las empresas sin cuota líquida pueden monetizar o traspasar las deducciones. La normativa distingue entre investigación, desarrollo e innovación tecnológica, cada una con criterios de novedad objetiva o subjetiva y de mejora tecnológica sustancial. Existen tres vías de aplicación: reducción de cuota, monetización directa o traspaso de la deducción a terceros (artículo 62), siempre mediante contrato e informe fiscal justificativo

4. Otras ayudas de interés, entre los programas complementarios se incluyen:

• Ayudas a proyectos de I+D: hasta 200.000 € por empresa (500.000 € por proyecto), con intensidades de hasta el 80 %.

• Ayudas a proyectos de innovación: hasta 200.000 € por empresa (350.000 € por proyecto), con intensidades del 15 % al 50 %.

• Programas de contratación de personal investigador o doctorando: ayudas entre 13.000 € y 112.000 €, según nivel y duración del contrato